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    食品安全问题关系到每一个人的生命健康，也会影响到一个产业甚至可以毁掉一个产业。 

    “人命关天”的事，不是没有人管，在从“田间到餐桌”的每一个环节都设有“重兵防守”：工商、卫生、海关、质量监督、环保、食品药品监督管理部门等近十个部门都对食品安全负有监管职责，可为什么链条还一再断裂？ 

    “三个和尚没水吃”，这些部门本应互相配合，共同为百姓餐桌安全负责。可这条监管链的“空隙”却很大。在这些部门后面，有食品标准、产品质量、食品0生、消费者权益保护、农药管理、动物防疫等２０部以上的专业性法律法规，数量众多的法律规范并没有构成一个统一的规则系统。监管链条上的“婆婆”多了，就有可能出现政出多门、各自为政,有些法规就成了“部门法”。 

    北京大学法学院宪法行政法学副教授沈岿认为，监管部门看似管理原则和分工都很明确，但由于有关部门利益色彩太重：有费可收的，多头管理，争分“蛋糕”；有责无利或责大于利的，抢扔“山芋”，推诿扯皮。这不仅增加了食品监管执法成本，更易导致执法漏洞，削弱食品监管的有效性。 

    我国当前食品安全的最大问题，是无法对整条食品产业链形成监管――商家不知咸蛋是如何加工的，厂家不知原料鸭蛋是在什么环境下生产的，养鸭农户又不知种鸭、饲料的来源是否可靠……因此，建立食品档案制度，已成为躲不开、绕不过的关键环节。 

    专家建议，我国现行“分段管理为主、品种管理为辅”的体制应该逐渐向“品种管理为主、分段管理为辅”的体制转变，对食品安全重点领域，由一个部门一竿子管到底，避免出现互相推诿和监管漏洞，要扎紧食品安全这道“篱笆”。